七月的南海，热浪奔涌，正与这片土地上蓬勃奋进的节奏同频共振。
7月24日，南海区召开区属国资下半年工作推进会，不仅明确下半年国资发展的重点任务，更向社会传递出持续推动国有企业做强做优、赋能区域高质量发展的坚定信号。南海区区长王勇，区委常委、区纪委书记、区监委主任周鹏，区委常委、组织部部长韩峰，副区长曾法强等出席会议。
今年上半年，南海国资聚焦改革创新、园区载体投建运和战新产业投引，交出了一份亮眼的成绩单：南控集团资产总额攀升至1307.78亿元，瀚蓝环境并购粤丰环保后新增资产近250亿元，为国资体量增长注入强动力；重大项目建设蹄疾步稳，49个在投在建项目总投资达451 亿元，上半年完成投资21.24 亿元；成功竞得7宗共 699 亩地块，为城市更新与产业发展储备空间；积极布局新能源、低空经济、环保科技等新赛道，为培育新质生产力筑牢根基。
随着下半年各项部署落地，南海国资正以“稳中求进”的总基调，向着全年资产总额3000亿元目标扎实迈进，在与城市同频共振、与产业共生共荣中书写新的发展篇章。
改革攻坚
激发澎湃动能，加速冲刺3000亿目标
在城市发展的大格局中，国资国企始终扮演着“稳定器”的关键角色。2025年初，南海锚定“资产规模突破 3000 亿元”目标，半年多来，改革 “组合拳”持续发力，为国资注入澎湃动能。
南海国资以制度创新为突破口，推动改革向深水区挺进。制定《区属国有企业推行职业经理人制度指导意见》，在6家企业率先试点；建立市场化选人用人与激励约束机制，17名企业高管通过竞争上岗脱颖而出。
混改与并购成为“提质增效”关键抓手。南控集团并购奔达公司后，首个海外生产基地落子泰国，Pre-IPO轮融资市场价值显著跃升；2022年完成对南风股份的并购后，积极拓展中东、东南亚等海外经销商，推动这家企业风机主业营收从2.5亿元增至6.2亿元，市值突破40亿元。瀚蓝环境于2025年6月完成对粤丰环保的并购交割，一跃成为国内行业前三、A股上市公司首位。
佛山市南海奔达模具有限公司。企业供图
开放合作的“朋友圈”持续扩大。富电公司与三水大同湖公司组建合资公司，布局 "光储充" 新能源项目，开启跨区国资协同；联达公司联合中国石化打造北约加油站，联合民营企业中新氢能公司开展综合能源站项目合作。“国资 + 央企 + 民企”的多元合作模式，让国资资本优势与民企市场活力深度融合。
改革的效能转化为区域协同的实效。南控集团与中建西南院的全域开发合作，加速智慧城市落地；产业集团联合广东中科微纳院组建产业基金，发挥“科研+产业+资金”优势，深化金融服务与产业赋能的联动；资产公司与山高新能源创新 "绿色资产 + 数字运营" 模式，树起绿色转型标杆；城建集团与佛山工贸集团共建 "水利 + 文旅 + 商贸" 生态，为环两江先行区建设提速。
从制度创新到资本联动，南海国资正以改革之勇，激活千亿国资的澎湃动能，向着3000亿资产规模全速冲刺。
项目为王
锻造新质生产力引擎
仲夏的南海，项目建设热潮涌动。7 月 23 日，大沥黄岐东秀城中村改造项目破土动工，这个投资77亿元的佛山首批国开行专项借款项目，将建成超60万㎡回迁社区及配套设施。
大沥黄岐东秀城中村改造项目动工
同日，南控集团属下园创公司与三只松鼠股份有限公司签约，三只松鼠华南区域总部项目正式落子南海，项目总投资规模约15亿元，将建设面积超12万平方米的区域性食品产业枢纽，达产后年产值将突破40亿元。
南控集团下属园创公司与三只松鼠股份有限公司签约，标志着三只松鼠华南区域总部项目正式落子南海
据统计，南海国资国企在投在建的49个重大项目总投资达451亿元，上半年完成投资21.24亿元，新(虫雷)岗变电站迁建工程、颐康里、三龙湾智造谷·璀璨园等项目动工，三龙湾智造谷·新质园一期项目、南资创智高新产业园一期主体、粤海智能制造园二期封顶，一个个项目从蓝图变为实景。
土地储备与资源盘活同步发力。南海国资强化土地储备战略布局，2024年至今，南海国资竞得19宗商业、房地产、工业等领域地块，出让金额111.19亿元；通过广告经营权竞拍、停车场经营权出让等方式，有效盘活政企资源，为发展注入动能。
城建集团加速推进南海区首个配售型保障性住房——樵山湖畔居建设，预计11月主体封顶
新质生产力是城市竞争的核心。南海国资聚焦新能源、低空经济、环保科技等赛道，持续突破创新。
新能源领域多点开花。南控集团投资清能总部、卡沃罗氢科技项目；瀚和公司牵手广东清能新能源技术公司签署南海区氢能物流车运营平台协议；文投公司联手江苏氢滆“上线”湾区首个氢能游船项目；富电公司建成28MWp 光伏项目，完成南海区双碳智慧管理平台建设。
三龙湾数智科创园效果图
先进智造提升产业新高度。产业集团推动超百亿星源材质项目落户，投资先导稀材等优质项目，加速数字经济产业园建设；广东东软竞得九江镇260 亩地块，计划投资20亿元建设大湾区智能电力装备创新谷。
智能电力装备创新谷效果图
低空经济开辟产业新蓝海。城建集团携手深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司等行内龙头企业，联合区交通局、西樵镇推进 “环两江先行区” 低空观光廊道项目，探索低空物流配送、文旅观光等应用场景。
南海区“环两江先行区”低空观光廊道启动仪式现场
环保科技领域成果显著。瀚蓝环境并购粤丰环保完成交割，生活垃圾焚烧规模达到97590吨/日；泰国两个垃圾焚烧新项目进入全面施工阶段、与马来西亚纳莎环境签署合作备忘录，积极布局海外市场；联合清华大学获批国家重点研发计划项目，助力“无废湾区”建设。
瀚蓝环境人工智能联合研究院成立
人文经济赋能城市升级。南海国资持续深耕人文经济，连续承办两届广东南海大地艺术节，积极谋划第三届大地艺术节，撬动更多资源推动环两江先行区建设。资产公司通过动态微改造等多措并行，孵化N2青年街区、棉二水塔街、南海丝厂66文创园等27个文创基地，激活16.1万㎡低效物业，引入200余家文商旅商家，年租金超5000万元。上半年，南海丝厂66文创园引入17家主理人品牌，租金增长100%；N2青年街区引入多元业态服务青年创新创业空间，获授佛山市首批“佛山掌门人”特色集聚区牌匾。
南海丝厂“沧海桑田”空间艺术展展区
叠滘龙船漂移赛道的棉二水塔街，人潮涌动，欢声雷动。
创新投融资
以投带引打通项目落地“快车道”
资本的精准滴灌，是项目落地的关键。南海国资以“基金撬动、载体支撑、融资创新”为抓手，构建多层次投融资生态，让项目落地加速跑。
基金矩阵成为招商引资引智的 “强磁场”。产业集团打造以南海新动能基金为核心，联动双创母基金、粤盈基金等的基金集群，16 支在管基金累计投资南海项目47个，投资南海项目超24亿元，包括投引总投资超50亿元的先导高端半导体装备项目落地丹灶，投引超百亿的星源材质佛山基地项目已投产。南控集团则以母基金为支点，通过“子基金 + 直投 + 产业并购” 组合拳，落地3支子基金，完成 T3 出行、中证数智等战新产业投资，母子基金群规模突破 30 亿元，精准赋能“三高四新六集群”产业体系。
南海区产业发展基金、南海区蓝海科创天使投资基金发布仪式
南控集团中证数智战略投资协议签订仪式
“五代”园区模式重构载体建设逻辑，让产业空间“能级跃升”。通过创新“政府主导、国资引领、市场运作”的模式，在三龙湾数智科创园、智造谷新质园、狮山创晟智造园等园区先行先试，着力打造可复制、可推广的园区建设改革样板。协同九江镇试点临港C区120亩地块开发五代产业园区，目前已完成规划方案编制。
物业租赁改革激活 “沉睡资产”。产业集团率先试点灵活招商，试点物业新增出租 2807㎡。在此基础上，全区优化《南海区国有企业资产租赁管理办法》，推行“灵活租金 + 免租期 + 保底分润”组合拳，同时印发租金减免细则，为中小微企业纾困。
融资工具箱持续扩容，为项目落地 “输血供氧”。产业集团新增中票、公司债注册，主体信用评级跃升至AAA；资产公司斩获 AA+主体信用评级，融资能力同步提升。瀚蓝环境加速推进基础设施公募 REITs发行工作，开辟资产证券化新路径。从基金债到 REITs，多元化工具让资金“活水”精准流向项目一线。
这套“基金撬动+ 资产盘活+融资创新”的组合拳，让南海国资的投融资生态愈发活跃，更让资本与产业在互动中实现“双向奔赴”。
围绕“六个紧”
推动国资做大做强
会上，韩峰指出，南海国资在地方高质量发展中作用愈发凸显。下一步，要着力加强人才储备，做好科技招商，推进校企合作与金科融合，让科技为新质生产力发展注入动力。
周鹏强调，各国资企业要切实提高政治站位，严守政治规矩，勇担政治责任，强化“穿透式”监管，不断提升监督效能。
曾法强谈及破局之策时表示，要聚焦管好人、做成事、控风险三大方向，紧扣区委区政府中心任务，保质保量完成工作任务。各集团需立足优势、聚焦主业：南控集团重点拓展新能源和光伏发电业务；产业集团充分发挥以投带引作用；城建集团理顺代建效率，在低空经济、水上经济领域发挥牵引作用；资产公司加快整合食材供应链资源，推进五代产业园建设；瀚蓝环境要加快园区建设，加大循环产业探索力度。
“国资在关键时候勇挑大梁，展现了国资国企的责任担当。”针对下半年国资国企工作，王勇提出明确要求：
首先，要妥善处理好五大关系：一是处理好与党委的关系，围绕中心不许二心，坚持围绕中心、服务大局，聚焦“三高四新六集群”等核心任务精准发力；二是处理好与政府的关系，经营特许不要特权，依法合规经营特许业务，严格遵循市场化原则，杜绝特权思维；三是处理好与银行的关系，信用专责不可免责，要切实履行信用责任；四是处理好与民企的关系，合作共管不能失管，强化对合作企业的规范管理与风险防控；五是处理好与员工的关系，稳定保障不是保险，不能有“铁饭碗”思想，建立健全能上能下、能进能出的机制。
其次，国资要在以下六方面发力，有所作为：
一是紧抓主业制订发展战略。各集团需避免业务同质化，明确核心主业及战略发展路径，形成“各展所长、有所为有所不为”的发展格局。
二是紧盯项目确定任务清单。实行项目清单化管理、挂图作战，以具体项目为抓手细化任务。
三是紧跟政府选择投资标的。围绕区委区政府中心工作锚定投资方向，发挥引领作用，聚焦 “三高四新六集群” 重点领域精准布局，杜绝盲目投资；
四是紧身提效设置绩效激励。一方面推进企业“瘦身”，在部门设置、人员配置及合作项目中强化降本增效；另一方面加强内部协同，推动资源整合与业务联动，形成国资系统整体合力。
五是紧密结合发挥民企所长。落实国资改革要求，加快从管企业向管资本转变，深化与民营企业的战略合作，吸引更多社会资本及优质项目落地，实现国企与民企优势互补、协同发展；
六是紧绷防线落实监督管理。坚持党建引领，确保决策方向正确；健全议事决策、薪酬管理及监管制度，扎紧制度笼子，在守牢安全底线的前提下推动高质量发展。
附录：重点国资企业工作亮点
南控集团：千亿跨越 混改见效
1.重点项目加速保质推进：大沥东秀城中村改造项目动工建设，三龙湾智造谷·新质园进入冲刺收尾阶段。
2.国资赋能混改企业成效显著：伴随IPO进程推进与战略投资者引入，奔达模具市场估值实现跨越式提升，现正式启动数亿元规模的股权融资；南风股份拓展中东、东南亚等海外经销商，市值从启动纾困时的不到20亿元，提升至目前的超40亿元。
3.土地储备担当有为：投入约31亿元，竞得狮山广佛肇轻轨东等五宗核心地块，合计土地面积491亩，总规划建筑面积超93万平方米。
4.基金矩阵助力产业升级：完成T3出行、中证数智等战新招商项目投资，推进天使基金首批17个科创人才项目立项。
5.人才强企活力彰显：3家企业职业经理人改革扎实推进，制定市场化绩效考核和激励制度，富电、伊安公司职业经理人改革落地实施。率先实施青年人才“上挂下派”培养机制，开展后备人才系统化培训。
南海产业集团：以投带引 提质焕新
1、园区建设加快：三龙湾数智科创园一期交付并获评“克而瑞大湾区优秀园区”，挂牌“南方眼谷（南海园）”；智造谷·璀璨园A区物业封顶；三龙湾创界电竞园完成规划设计拟启动建设；蓝城·悦雅园商住项目临时展厅预计9月底前对外开放。
2、融资能级提升：产业集团携手南海农商行、工商银行、建设银行、招商银行、华润银行签署战略合作协议，开启超百亿战略合作。集团主体信用评级跃升至AAA，融资平台价值凸显。
3、发力资本招引：打造形成以南海区新动能基金为核心，联动南海双创母基金、粤盈基金、南芯一期基金等产业基金集群，基金规模超174亿元，近年来已累计投资南海项目超24亿元。5月促成东软载波20亿元项目落户九江，打造南海特色电力智造体系。
4、普惠金融升温：2025年上半年，支持企业融资专项资金累计完成转贷1342笔，金额119.68亿元；中小企业融资风险补偿专项资金累计扶持178个项目，涉及贷款金额14.56亿元。
南海城建集团：数字赋能 角逐低空
1、聚焦数字新赛道：构建“云网安”一体化体系，建设信创云、非信创云和AI算力平台等基础平台，推进国资专网、国资云及国资安全平台建设；携手龙头企业，推进南海区“环两江先行区”低空观光廊道项目。
2、发展现代物流产业：以建设官窑货场和南鲲水运码头为契机，构建现代化供应链物流服务管理平台；佛山中铁官窑创建“一单到底”多式联运，打造“港-站-仓”海铁联运新通道；积极推进南鲲水运码头首期项目，着力构建水陆联运物流枢纽。
3、布局新型产业园区：投资建设“创晟智造园”；建设佛山仙湖实验室二期项目;新竞得4宗产业地块，打造三龙湾智造谷.芯材园、博爱湖西片区战新产业园、佛山半导体科技园、湾区新能源中试产业园。
4、民生项目扩容提质:加速推进南海区首个配售型保障性住房——樵山湖畔居建设，预计11月主体封顶；华师大、石门高中、西樵高中、南海理工等宿舍楼已完成主体封顶，预计年内全部交付校方使用。
南海资产公司：人文赋能 盘活存量
1、投资建设方面：在投在建12个重点项目总投81.86亿元，其中六亩围－青云台已出首栋图纸，10月开始预售；联瑞大厦和南瑞大厦已前置去化3.1万平方米。
2、文创事业方面：打造27个文创园区总面积超过33万平方米，棉二水塔街在端午节举办“龙舟漂移第二现场”品牌活动，超8万人次参与其中；南海丝厂66文创园举办“厰入生活节”引流超5万人次。
3、业务拓展方面：成立大地纳百川公司负责第三届大地艺术节商业转化，成立项目公司拓展食材配送业务，成立联资物业管理公司提供优质物业管理服务。
4、改革驱动方面：合并管理同类型企业实施降本增效；通过外招内竞、上挂下派激发人才队伍活力，人均能效提升21%；优化资产结构后取得AA+信用评级。
瀚蓝环境公司：并购做大 AI助力
1、完成并购重组。上半年，瀚蓝环境并购粤丰环保的重大资产重组项目正式完成。并购完成后，瀚蓝环境的生活垃圾焚烧规模达到97590吨/日，国内行业排名前三、A股上市公司首位，提前实现“再造一个瀚蓝”的“十四五”战略目标。公司《2025年半年度业绩预增公告》显示，6月份起新增并表粤丰环保电力有限公司（公司持股52.44%），增加6月归母净利润约5000万元。
2、基础设施公募REITs项目提速。2025年上半年，瀚蓝环境已完成基础设施公募REITs拟入池资产合规性证照办理工作，为发行奠定了坚实基础。
3、成立人工智能联合研究院。2025年7月，瀚蓝环境成立人工智能联合研究院，将率先打造国内首个专注生态环境治理领域的“行业超脑”与“企业超脑”，以行业领先的人工智能技术赋能生态环境治理，为推动我国环保产业实现数智融合转型树立全新标杆，致力成为环保行业人工智能领跑者。
4、获批国家重点研发计划项目。2025年1月，由瀚蓝环境与清华大学等单位联合申报的国家重点研发计划项目“粤港澳产城融合多源固废协同利用技术及集成示范”获批立项，将为推动“无废湾区”建设和大湾区高质量发展，提供多源固废协同利用技术支撑。
文/南海融媒记者 李年智 通讯员 曾凡金